Europe Business Weekly
2026.2.28—2026.3.6
新能源｜医药数字化｜跨境电商
过去一周，欧洲产业政策与市场监管继续出现新的变化。欧盟推出新的工业政策法案，试图通过“Made in Europe”规则强化本土制造，同时新能源产业链、医药市场准入以及跨境电商监管也在不断调整。对于中国企业而言，欧洲市场仍然具有巨大吸引力，但政策环境正逐渐从开放市场转向更加规则驱动的体系。
【本周热点】
01 欧盟发布“工业加速法案”强化本地制造
3月4日，欧盟委员会正式提出《工业加速法案》（Industrial Accelerator Act），计划在新能源和清洁技术产业中强化“欧洲制造”要求。
（来源：Reuters、Le Monde）
该法案要求，在使用公共资金支持的项目中，关键产品需要满足较高比例的欧洲本地生产。例如电动车、清洁能源设备以及部分工业材料可能需要达到较高的欧洲供应链比例，以确保欧盟产业竞争力。
(Le Monde.fr)
欧盟官员表示，这项政策旨在减少对外部供应链依赖，同时推动欧洲工业复兴。法案涵盖电动车、可再生能源设备、钢铁和氢能等战略行业，并可能对公共采购和产业补贴设置新的本地化要求。
(Reuters)
这一政策被视为欧盟近年来最重要的产业政策之一。
02 欧洲推动电池产业链本地化
在新能源领域，欧洲电池产业正在加速本地化布局。一份最新行业报告指出，如果欧洲扩大本地电池生产规模并提高制造效率，到2030年欧洲电池成本差距有望显著缩小。
(Reuters)
目前欧洲生产的电池成本仍明显高于亚洲制造商，但随着自动化生产和规模化制造提升，这一差距可能从目前约90%下降至约30%。
(Reuters)
欧盟政策制定者认为，建立本地电池产业链对于能源安全和产业竞争力具有战略意义，因此未来可能继续通过补贴和产业政策支持欧洲电池企业。
03 欧盟HTA制度改变药品准入模式
医药行业方面，欧盟新的 健康技术评估（HTA）制度正在改变创新药进入欧洲医保体系的方式。
新制度要求欧盟对部分创新药进行统一临床价值评估（Joint Clinical Assessment）。过去制药企业需要在各成员国分别提交临床评估，而未来欧盟层面将先完成统一评估，各国再根据该结果进行医保谈判。
(Avalere Health Advisory)
这一制度首先适用于癌症药物和先进治疗药物，并将在未来几年逐步扩展到更多药品类别。业内认为，这一改革将减少重复评估，但也意味着药企需要更早准备临床证据和市场准入策略。
04 欧洲药品价格谈判压力上升
与此同时，欧洲药品定价与医保谈判正在变得更加严格。多家制药企业表示，2026年欧洲市场的药品价格谈判可能更加激烈。
(Reuters)
部分原因是全球药品价格体系变化以及欧洲医保预算压力上升。业内人士认为，这可能导致一些企业推迟在部分欧洲国家上市新药，因为较低的价格会影响全球定价体系。
欧洲市场依然是全球重要的医药市场，但医保谈判和市场准入策略正成为药企进入欧洲的关键挑战。
05 欧盟加强跨境电商平台监管
跨境电商方面，欧盟正在持续加强平台监管。近年来欧盟实施的《数字服务法》（DSA）要求大型电商平台加强商品安全和消费者保护。
根据欧盟监管要求，电商平台需要对第三方卖家进行更严格的审核，并对违规商品承担更多责任。部分平台已经开始加强商品溯源和产品安全审查。
对于中国跨境电商企业而言，这意味着进入欧洲市场需要更加重视产品合规和平台规则。
06 欧洲电商市场继续增长
尽管监管加强，欧洲电商市场仍然保持增长趋势。行业机构数据显示，欧洲在线零售规模正在持续扩大，跨境电商在服装、消费电子和家居产品等领域增长明显。
越来越多欧洲消费者通过线上平台购买来自海外的商品，这也吸引了大量中国卖家进入欧洲市场。
不过随着监管体系不断完善，未来欧洲电商市场将更加重视产品安全、税务合规和消费者保护。
【苏荷观察】
从本周欧洲产业政策变化来看，一个明显趋势正在形成：
欧洲市场正在从自由贸易逻辑逐渐转向产业政策逻辑。
首先，欧盟正在重新强化产业政策。新能源、电池以及清洁技术成为重点支持产业，供应链本地化趋势越来越明显。
其次，市场准入规则正在不断升级。医药领域通过HTA制度改革提高药品评估效率，但医保谈判和价格监管也变得更加严格。
第三，数字经济监管持续加强。跨境电商平台需要承担更多责任，产品安全和税务合规将成为进入欧洲市场的重要条件。
对于中国企业而言，欧洲市场依然具有巨大吸引力，但未来竞争将不仅仅是产品竞争，而是 产业布局、供应链和合规能力的综合竞争。
【出海提示】
本周欧洲政策变化对中国企业的三个提醒：
1.新能源企业需要关注欧洲产业政策变化，未来补贴和公共采购可能更倾向本地制造。
2.医药企业进入欧洲市场时，需要提前准备HTA临床价值评估材料和医保谈判策略。
3.跨境电商企业应加强产品安全和税务合规管理，以适应欧洲平台监管要求。
【本周关键词】
Industrial Accelerator Act
欧盟新的工业政策法案，强化欧洲制造和产业竞争力。
HTA
欧盟健康技术评估制度，影响创新药进入医保体系。
DSA
欧盟数字服务法，加强电商平台监管。
文 | 苏荷商贸
图 | 来源于网络与公开数据
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